一方面，借助400電話的美譽度和方便性，運營商推出的400業務為企業廣泛接受；另一方面，為多攬業務、多拿提成，代理商卻為不法分子大開方便之門。400電話淪為不法分子的詐騙新渠道究竟是誰的過錯？

    “特價機票”成被詐騙重災區

    從北京返回寧波時，市民王小姐在網上查到了一個以400開頭的訂票電話，攜程網上售價560元的航班，通過這個400電話預定不到400元。“不同代理優惠程度都不同，航空公司一級代理以稍低于市價的價格出票也算正常。”王小姐對撥通的這個400電話沒有絲毫懷疑。未曾想到，對方在確認了信息后，竟然急著讓王小姐把錢匯到其提供的賬號上。“幸好留了個心眼，不然錢打了水漂，還要耽誤行程。”

　　記者從相關部門了解到，去年年底以來，以400電話為利誘的“特價機票”、“電信欠費”、“購車退稅”、“網絡中獎”、“手機中獎”、“銀行卡消費”等詐騙信息誘惑市民上鉤的案件正呈現不斷增加的趨勢。其中，400作為詐騙的重災區，“特價機票”的詐騙信息尤為猖獗。

　　“以往騙子利用電話進行詐騙，大多利用改號軟件或境外ＩＰ電話作為詐騙手段，但這些電話無法回撥，事主容易識破。”江東公安分局李警官說，如今騙子使用400電話，迷惑性、欺騙性更強，市民非常容易上當受騙。

　　業務門檻高低不齊

　　400業務是繼800業務之后，運營商推出的代表企業形象的一項業務。與800被叫集中付費不同，400電話采取主叫方付本地通話費用，被叫方付長話費用的計費方式。“和800業務相比，400業務支持手機撥打，由于呼叫者也承擔一定費用，可以有效避免騷擾，受到了很多企業的歡迎，業務量發展迅猛。”中國電信負責人說。

　　據了解，目前，三大運營商都開展了400業務。記者致電三大運營商的客服熱線了解到，作為一項僅針對企業的業務，辦理400電話時必須有經辦人的身份證，企業加蓋印章的組織機構代碼證復印件或營業執照副本，有的還需要公章、財務章等。因此，從表面上看，要辦理400電話并不容易。

　　但實際上，在營業廳那里被卡得很嚴的“個人用戶不得辦理”，到了各級“400電話”代理商那里就被變相放寬。記者在網上找了一家頗具規模的代理商，對方客服人員表示：“證件不齊沒關系，只要有一張身份證，花上400元，兩天內就能擁有一個400號碼。”

　　據筆者了解，一線代理商為了發展更多客戶就把這個業務轉給二三線代理，下線代理公司再組織業務員發展客戶，業務員靠提成增加收入。而關乎到經濟利益的事，就會有人違規做事，讓騙子鉆了空子。

　　多頭監管導致難以監管

　　筆者了解到，消費者如果遇到400詐騙，要及時向公安部門報案，公安部門立案偵查后會進行調查，認定犯罪事實，履行監管職責。換句話說，沒有立案，犯罪行為幾乎無法在發生之前被監管。

　　“400詐騙與以往的短信詐騙非常相似。但400電話畢竟有一定的公信度，當利用400電話行騙的事件增多時，運營商應該有相關補救措施，畢竟運營商掌握資源，可以從源頭上加強監管。”業內人士顧先生說。